近年來,阿克蘇地委、行署在自治區黨委的堅強領導下,團結帶領各族幹部群眾,立足得天獨厚的綜合稟賦優勢,牢牢把握中央新疆工作座談會以來一系列特殊政策,沉著應對,攻堅克難,主動作為,統籌推進保穩定、促發展、惠民生、強黨建等各項工作,大力實施“富民強區、長治久安”戰略,努力把阿克蘇打造成為新疆經濟發展的重要增長極和宜居宜業的南疆中心城市,取得了長治久安和跨越發展的新成就。
  2013年,全地區實現生產總值516.8億元,是2009年的2.1倍,四年年均增長15.1%,三次產業結構比由2009年的29.9:30.3:39.8調整為22.6:35.3:42.1。財政收入四年翻了一番多,其中公共財政預算收入由2009年的29.6億元提高到2013年的74.9億元,四年年均增長20.4%。2013年全社會固定資產投資達473.4億元,是2009年3.6倍,四年年均增長37.3%。四年累計完成投資1319億元,是2000-2009年十年總和的2.15倍。實現社會消費品零售總額98.04億元,四年年均增長12.4%。城鎮居民人均可支配收入由2009年的12140元增加到2013年的20049元,農牧民人均收入由2009年的4833元增加到2013年的9657元,超過全疆平均水平。民生改善力度空前,現代文化引領深入人心,社會大局總體穩定,黨的建設不斷加強,各族人民對美好未來充滿信心。
  今年以來,阿克蘇地區全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區八屆六次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標抓發展、促改革、惠民生,大力實施“富民強區、長治久安”戰略,強力推進新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化、信息化和基礎設施現代化,以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,全面加強黨的建設,築牢維護穩定的銅牆鐵壁,邁上了實現長治久安和跨越發展的新征途。
  按照預期目標,今年全地區將實現地方生產總值增長13.5%,工業增加值增長16%,全社會固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長14.5%,公共財政預算收入增長12%,民生投入占公共財政預算支出的70%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,農牧民人均純收入增長14%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%。
  為了實現這一目標,全地區上下堅持資源開發可持續和生態環境可持續的發展戰略,強力推進新型工業化建設,根據各縣(市)資源稟賦、產業基礎、發展定位、人才及勞動力資源狀況,統籌優化產業佈局。庫車、沙雅、新和、拜城、溫宿縣重點在石油石化、煤電能源、煤鹽化工、金屬冶煉等優勢產業上求突破;阿克蘇市根據中心城市、宜居宜業、生態休閑等功能定位,加快發展高新技術、商貿物流、電子信息及勞動密集型等產業,加快打造紡織服裝產業基地;阿瓦提、烏什、柯坪縣重點在農副產品深加工和符合本縣資源稟賦的產業上下功夫,增強自我發展能力。同時,有關部門進一步完善園區規劃,堅持一園一方向、一區一產業,推動產業、項目、企業集聚發展,提升了園區的規模經濟效應、節約集約效應、創新協同效應、輻射帶動效應。阿克蘇紡織工業城(開發區)正在成為全疆最大的紡織服裝產業基地,庫車經濟技術開發區、拜城重化工園區等重點園區帶動作用凸顯。抓住自治區將阿克蘇納入“絲綢之路經濟帶”中段分支通道規劃的機遇,打造阿克蘇市為中心的周邊500公里的區域經濟圈的設想正在逐步變成現實。
  正如阿克蘇地委書記竇萬貴在今年2月召開的中共阿克蘇地委(擴大)會議上所說,新的徵程召喚使命與擔當,新的目標凝聚信心和力量。阿克蘇地區264萬各族人民必將緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在自治區黨委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持“只有努力才能改變,只要努力就能改變”,堅定信心、凝聚共識、改革創新、務求實效,不斷開創長治久安和跨越發展的新局面,譜寫出建設美好阿克蘇的新篇章。
  到2023年,阿克蘇地區紡織服裝產業將實現產值750億元,紡織產能達到780萬錠,全產業鏈實現就業32萬人。
  阿克蘇紡織服裝產業邁入發展黃金期
  第二次中央新疆工作座談會召開之後,中央決定把新疆發展紡織服裝產業作為國家戰略來部署,推出了一系列超常規的政策措施。最近,自治區人民政府印發了《關於發展紡織服裝產業帶動就業的意見》和《新疆發展紡織服裝產業帶動就業規劃綱要(2014-2023)》等文件,決定以就業為導向,發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效承接東部產業的轉移,優化紡織服裝產業結構佈局,高起點高水準建立產業鏈,構建合理的產業體系。中央財政和自治區自籌資金,建立200億元左右規模的紡織服裝產業發展專項資金,用於紡織服裝園區基礎設施和服裝標準廠房建設、企業技術改造、高標準印染污水處理設施建設和運營補貼、電價和運費補貼及信貸風險補償,加快阿克蘇、庫爾勒、石河子紡織工業城和重點紡織服裝工業園區基礎設施建設。
  為認真貫徹落實中央、自治區關於發展紡織服裝產業、帶動就業一系列文件精神,阿克蘇地區決定把大力發展紡織服裝產業作為擴大就業、維護社會穩定、實現長治久安的一項重要舉措來抓,做南疆四地州紡織服裝產業的“領頭羊”,打造連接中亞向西出口的橋頭堡、承接浙江等東部省市紡織服裝產業轉移的重要基地,制定出台了《阿克蘇地區貫徹落實自治區發展紡織服裝產業帶動就業的實施方案》、《阿克蘇地區發展紡織服裝產業帶動就業2014年行動方案》,對發展紡織服裝產業帶動就業近期、遠期作了規劃。
  按照《阿克蘇地區貫徹落實自治區發展紡織服裝產業帶動就業的實施方案》,到2023年,阿克蘇地區紡織服裝產業將實現產值750億元,紡織產能達到780萬錠,全產業鏈實現就業32萬人。與這個方案同時出台的,還有《支持紡織服裝產業的十項優惠政策》,從支持紡織服裝產業基礎設施建設和固定資產投資、進一步提高棉紡織品出疆運費補貼標準、擴大紡織深加工產品運費補貼範圍、鼓勵企業使用新疆棉花、對企業實施優惠稅收政策、支持紡織服裝企業開展員工技能培訓、給予紡織服裝企業新疆籍員工社保補助、保持紡織服裝企業低電價優勢、加快烏什口岸建設步伐、加大金融支持力度等十個方面提出了具體要求和規定。
  目前,阿克蘇地區紡織業產能達到130萬錠,紡織產業實現產值12億元,實現就業2.5萬人。其中,阿克蘇紡織工業城(開發區)作為自治區“三城七園一中心”的一個重要組成部分,是自治區推進發展紡織服裝產業、促進百萬人就業戰略的核心地區之一。截至目前,開發區累計入園企業116家,其中紡織企業22家;實現就業8500人,其中產業工人7000多人。隨著華孚、雅戈爾、永翔、聯發、巨鷹等一批棉紡企業項目的建成投產,形成了80萬錠的紡織規模和1000萬米織布能力,預計年內將形成100萬錠紡織規模。
  阿克蘇紡織工業城(開發區)於2010年10月經自治區人民政府正式批准成立,規劃區域面積54.58平方公里。2011年8月,浙江產業園(南園)管委會正式掛牌成立,與阿克蘇紡織工業城(開發區)管委會“兩塊牌子,一套人馬”,合署辦公。紡織工業城(開發區)總體規劃經修編確定期限為10年(2014—2023年),總規模600萬錠紡織目標;建設內容主要包括棉紡、化纖、針織、梭織、染整、家紡、服裝、倉儲物流、動力能源、生活商貿等十大功能區。其定位是:將阿克蘇紡織工業城建成新型現代化的紡織工業城;打造成為東部紡織產業向新疆轉移的示範基地;南疆紡織產業創業、投資致富、就業再就業基地;阿克蘇地區城鄉一體化、宜業宜居、產城融合的新區。
  按照“一區多園”的發展規劃,“十二五”期間,開發區將打造百億元工業園區,規劃建設300萬錠棉紡規模,規劃面積30平方公里。建設內容主要包括棉紡、機織、織布、家紡加工和農副產品加工區及污水處理、熱電聯產、物流園區等配套基礎設施項目和商業配套區建設。“十二五”末,阿克蘇紡織工業城(開發區)將實現工業總產值150億元,年均增長45%,實現工業增加值20億元,年均增長35%,完成固定資產投資100億元以上。屆時,紡織工業城(開發區)入駐企業(包括商貿物流企業)將達到200餘家,實現就業6萬餘人,使其成為阿克蘇地區“宜業宜居、產城結合”的城市新區。
  經過三年多來的不懈努力,阿克蘇紡織工業城(開發區)開發建設工作取得了一定的成效。2012年,中國紡織工業聯合會把阿克蘇紡織工業城(開發區)列為全國紡織產業向西部轉移的試點園區之一。截至2013年底,開發區實現工業總產值34億元,同比增長31%,其中紡織產業實現工業總產值11.9億元,同比增長25.3%,農副產品加工業16億元,同比增長33.3%,其他行業6.1億元,同比增長34.7%。實現工業增加值8.03億元,同比增長40.38%。完成固定投資30.1億元,同比增長43.33%。
  今年以來,阿克蘇紡織工業城重點項目建設步伐加快,總投資約5億元的5萬噸污水處理廠項目前期工作已全部完成,8月底將完成招標並開工建設。基礎設施投資1.74億元,同比增長14.47%。同時,以構建紡織產業體系、做大紡織服裝產業為重點的招商引資工作有序推進,著重開展了紡織服裝產業和以棉副產品為原料產業的招商工作,已與2家印染企業簽訂了協議,與8家內地企業簽訂了紡紗、織布意向協議。
  今年,阿克蘇紡織工業城的主要預期目標是:實現工業總產值40.8億元,同比增長20%,其中:紡織產業實現工業總產值15.9億元,同比增長33.6%;完成工業增加值9.77億元,同比增長22%。完成固定資產投資40億元,同比增長32.89%;棉紡織規模達到100萬錠,在印染、服裝、家紡、污水處理等方面取得突破,努力實現一萬人就業。
  阿克蘇地區相關部門負責人表示,由於經濟發展、產業結構、企業容量以及語言文化、從業技能、就業觀念等諸多因素的疊加影響,當前企業吸納就業能力非常有限。在維護社會穩定任務十分繁重的形勢下,必須把促進就業作為維護社會穩定和實現長治久安的治本之策。中央決定著力打造阿克蘇、庫爾勒、石河子三大紡織服裝產業基地,實現百萬人就業,是擴大就業崗位、促進經濟發展、增加居民收入、維護社會穩定和實現長治久安的重要舉措。我們一定把大力發展紡織服裝產業作為擴大就業、改善民生,維護社會穩定和實現長治久安的重要舉措來抓。大力發展紡織服裝產業,有利於大規模擴大企業就業,有利於發揮阿克蘇傳統產業優勢,有利於各族群眾融入現代文化、抵禦宗教極端思想,有利於推進絲綢之路經濟帶核心區建設,有利於民族傳統服飾文化繼承與創新、展示新疆的時代風采,具有十分重大的政治意義和深遠的現實意義。而這一切也預示著阿克蘇發展紡織產業的春天已經到來,紡織服裝產業邁入發展黃金期。
  ?招商引資成為推動經濟發展的加速器
  “希望通過這次招商推介,能把科技含量高、附加值高、有較強就業拉動力的紡織服裝項目引進到阿克蘇。”最近,阿克蘇地委委員、行署常務副專員高克平,行署副專員高焰率領招商、發改、紡織工業城(開發區)管委會等部門組成的招商小分隊,遠赴浙江、江蘇、四川等省(市),開展招商推介活動,重點介紹發展紡織服裝產業的優勢,尋求加速發展的新動力。
  每到一地,招商小分隊採取主動上門拜訪企業、與企業家座談、舉行投資新聞發佈會等形式,大力宣傳阿克蘇經濟社會發展取得的成就,大力推介阿克蘇的政策、資源、區位等優勢,充分展示阿克蘇開放、自信、和諧的新形象。短短幾天,小分隊主動拜訪和實地考察企業10餘家,召開新聞發佈會和企業家座談會4次,簽訂投資合作協議3項、投資合同2項,簽約總金額達到140億元。
  近年來,阿克蘇地區圍繞優勢資源和“94122”工程建設,遵循“拓寬思路、完善機制、創新方式、突出重點”的工作方針,狠抓招商引資“一號工程”,連年實現招商引資新突破。地委、行署領導把招商引資列入重要議事日程,對招商引資工作親自安排和部署,對重大招商項目親自協調推動和追蹤問效,對重大招商活動親自批示和參加,對重要客商親自接待和洽談,形成了發展為先、項目為重、落實為要的強烈共識。
  具體工作中,招商部門及時修訂和完善招商引資“十二五”發展規劃,制定出台招商引資工作方案、考核辦法等工作機制,明確招商引資工作重點、目標任務、考核內容及推進措施,建立健全“一日一詢問追蹤、一月一彙總通報、一季度一督查考核、一年一總結評比”的督查考核制度,實行招商引資目標管理考核與招商系統目標績效考核“雙向同步”考核,加大了對各縣(市)和園區招商引資工作的督促、檢查、指導力度,構築出了“領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的新格局。
  據統計,2009年至2013年,阿克蘇地區引進招商項目分別為149個、170個、164個、116個、190個;招商引資簽約金額分別為277.13億元、393.87億元、784.23億元、674.91億元、833.06億元;落實招商引資到位資金分別為51.7億元、70.85億元、116.25億元、208.29億元、274.3億元,分別比上年增長10%、37%、64%、79%、35%。近三年,阿克蘇地區招商引資累計到位資金578.8億元,年均增速為55.1%。2013年,全地區落實招商引資到位資金254.3億元,完成自治區下達250億元目標任務的102%,比上年同期增長22%,呈現出工業主導地位穩固,三產發展迅猛;區外到位資金加大,產業援疆項目投資持續增長,拉動作用明顯;民間投資比例增加;投資規模逐年擴大,質量逐年提高;支柱產業投資優勢明顯;現代服務業加快發展等特點。
  尤其引人註目的是,浙江省產業援疆成為阿克蘇地區招商引資的一大亮點。目前,浙江企業與阿克蘇地區及兵團第一師達成產業合作項目112個,96個項目已經開工建設,協議資金760億元,實際到位資金117億元,其中浙商投資或已建成的62個產業援疆項目吸納了9322名勞動力就業,有效帶動了阿克蘇地區農民的轉產轉崗。
  在今後一段時期,阿克蘇地區將繼續狠抓招商引資“一號工程”,落實縣(市)和職能部門主體責任,註重實招實引,提高招商效果,突出產業招商,強化專業招商,發展代理招商,加快形成企業為主、市場運作的招商方式,註重項目的科技含量、投資強度、產出效益和生態影響,實現從“資源招商”向“環境招商”轉變,做到政策引商、服務便商、誠信安商,做到讓客商放心投資、安心創業。
  聚焦優勢領略魅力
  區位
  阿克蘇,維吾爾語意為“清澈奔騰之水”,位於新疆天山南麓、塔里木盆地北緣,地處南疆中部,東接巴音郭楞蒙古自治州,西與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦交界,南與和田、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州相鄰,北以天山為分水嶺,同伊犁哈薩克自治州接壤。全地區總面積13.13萬平方公里,邊境線長235公里,轄8縣1市、85個鄉(鎮)、42個農林牧場,新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市及所屬16個團場分佈在地區境內,總人口264.1萬(含阿拉爾市23.73萬),有36個民族聚居,歷史上是西域古龜茲、姑墨國所在地,是“古絲綢之路”重鎮,素有“塞外江南”、“瓜果之鄉”、“歌舞之鄉”的美譽。
  阿克蘇是新疆南北要衝和東西貫通的關節點,是我國向西開放的橋頭堡,區位、地緣優勢十分突出,隨著絲綢之路經濟帶建設,通往中亞乃至歐洲的國際經貿大通道將逐步形成,交通樞紐和開放前沿的地位將更加凸顯。
  ?資源
  阿克蘇水、土、光、熱資源豐富,是國家優質商品棉基地,年產原棉1000萬擔,棉花產量占全國的九分之一,新疆的三分之一;是“中國棗園”、“中國白杏之鄉”、“中國紅富士之鄉”,已建成新疆環塔里木盆地最大的特色林果基地,是薄皮核桃、紅棗、蘋果等優質特色果品主產區,全地區林果面積達450萬畝,果品年產量180萬噸,阿克蘇蘋果、紅棗、核桃、葡萄為2008年北京奧運會指定果品。阿克蘇是“西氣東輸”的主氣源地、國家油氣資源重要接替區,境內探明石油儲量超過10億噸,凝析油儲量8000萬噸,天然氣儲量9800億立方米,溶解氣儲量500億立方米,占塔里木盆地探明石油儲量的80%、天然氣儲量的90%以上,境內的克拉2氣田是我國目前儲量最大的整裝氣田,也是“西氣東輸”工程的首站氣源。煤炭預測儲量360億噸,占南疆探明儲量的83%以上,擁有庫拜大型煤炭基地,煤種全、品質優。已發現礦產79種,礦產資源潛在價值1.7萬億元,鋁土、岩鹽及稀有金屬鈮、鉭的儲量居全國前位,其中岩鹽預測儲量6000億噸,地質儲量200億噸,為全國罕見。
  文化
  阿克蘇地區文化旅游資源特色鮮明,龜茲文化和多浪文化獨具地域特色,呈現著古今中外多元文化交流、交融、交鋒的印記,將我國古代漢唐文化、西域文化與印度文化、伊斯蘭文化融為一體,對世界文明的交流和發展產生了深遠而重大的影響;旅游資源品位高、類型全,有全國74個旅游基本類型中的35個,擁有較敦煌莫高窟早200年的克孜爾石窟群和漢代烽燧等人文景觀,特別是濃郁的風土人情,與天山峽谷、塔河胡楊、浩瀚沙漠、托木爾雪峰交相輝映,構成了集新疆之大成的旅游勝景。
   (文字由阿克蘇地區招商局提供)  (原標題:阿克蘇地區努力開創長治久安和跨越式發展新局面)
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